В соответствии с  письмом Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю (далее - ОСФР по Забайкальскому краю) о разъяснении порядка подачи заявления о назначении и выплате ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка (далее - единое пособие), назначении (продлении) ежемесячных выплат/компенсаций, а также ряда пособий, предусмотренных для граждан, не подлежащих обязательному социальному страхованию.

        1. В соответствии с пунктом 19 Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2022 года № 2330 «О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка», заявление о назначении единого пособия и заявление об изменении способа доставки единого пособия подаются в орган, осуществляющий назначение и выплату единого пособия, по месту жительства (пребывания) или в случае отсутствия подтвержденного места жительства (пребывания) по месту фактического проживания:

        - в электронном виде с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - ЕПГУ);

        - через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ) при наличии заключенного соглашения о взаимодействии между органом, осуществляющим назначение и  выплату  ежемесячного  пособия,  и  многофункциональным центром, уполномоченным на заключение указанного соглашения на основании Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»;

        - лично.

        Таким образом, других способов обращения за назначением единого пособия действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрено.

         2.   Аналогичный порядок (заявление и документы гражданин подает лично в территориальный орган ОСФР по Забайкальскому краю, через МФЦ, либо с использованием ЕПГУ, то есть только три способа) предусмотрен для обращения о назначении (продлении) ежемесячных выплат/компенсаций
в соответствии с:

        постановлением Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2023 года № 133 «Об утверждении Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) ребенка до достижения им возраста трех лет, перечня документов (сведений), необходимых для распоряжения средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на получение ежемесячной выплаты...»;

        постановлением Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2012 года № 142 «О финансовом обеспечении и об осуществлении выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат»;

        постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2005 года № 475 «О предоставлении членам семей погибших (умерших) военнослужащих, граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти компенсационных выплат в связи с расходами по оплате пользования жилым помещением, содержания жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, коммунальных и других видов услуг»;

        приказом Минтруда России от 25 января 2023 года № 40н «Об утверждении Порядка осуществления ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и обращения за назначением указанной выплаты, а также перечня документов (сведений), необходимых для назначения ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка, и типовой формы заявления о ее назначении».

       3.   Порядок обращения за назначением и выплатой других пособий, предусмотренных для граждан, не подлежащих обязательному социальному страхованию, установлен приказом Минтруда России от 29 сентября 2020 года № 668н «Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей».

        Наряду с такими способами подачи документов, как обращение заявителей, их законных представителей или доверенных лиц в организацию лично, подача документов в электронном виде с использованием ЕПГУ и через МФЦ, указанным приказом Минтруда России № 668н предусмотрены следующие способы:

        - документы могут быть направлены в форме электронных документов с использованием электронных носителей и (или) информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, включая сеть «Интернет», - лично или через законного представителя при посещении органа или организации;

        - иным способом, позволяющим передать заявление и иные документы в электронном виде;

        - заявления и документы могут быть направлены в организации, назначающие пособия, посредством почтовой связи. При этом направляются заверенные копии документов (подлинники не направляются). Кроме того направление заявления и документов посредством почтовой связи осуществляется способом, позволяющим подтвердить факт и дату отправления.

        Статьей 1 «Основ законодательства Российской Федерации о нотариате» от 11 февраля 1993 года № 4462-1 установлено, что право совершать нотариальные действия, предусмотренные статьей 37 настоящих Основ, имеют следующие должностные лица местного самоуправления:

        1)    в поселении, в котором нет нотариуса, - глава местной администрации поселения и (или) уполномоченное должностное лицо местной администрации поселения; 

        2)  в расположенном на межселенной территории населенном пункте, в котором нет нотариуса, - глава местной администрации муниципального района и (или) уполномоченное должностное лицо местной администрации муниципального района;

        3)     во входящем в состав территории муниципального округа, городского округа населенном пункте, не являющемся его административным центром, в котором нет нотариуса, - уполномоченное
должностное лицо местной администрации муниципального округа, городского округа в случае, если такое должностное лицо в соответствии со своей должностной инструкцией исполняет должностные обязанности в данном населенном пункте.

        В силу статьи 37 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате должностные лица органов местного самоуправления имеют право, в частности, удостоверять доверенности, свидетельствовать верность копий документов и выписок из них, свидетельствовать подлинность подписи на документах.

        Таким образом, копии документов жителей отдаленных местностей при направлении посредством почтовой связи могут быть заверены должностным лицом местного самоуправления, наделенным правом совершать нотариальные действия. Однако данный способ подачи документов допускается только в отношении следующих мер социальной поддержки:

• пособие по беременности и родам;
• единовременное пособие при рождении;
• единовременное пособие при передаче ребенка в семью;
• ежемесячное пособие по уходу за ребенком;

         -     единовременное пособие беременной жене военнослужащего и ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву.

         В связи с тем, что возможность подачи заявлений и документов о назначении единого пособия, назначении (продлении) ежемесячных выплат/компенсаций посредством почтовой связи либо путем передачи через третьих лиц законодательством Российской Федерации не предусмотрена, а также в случае наличия в отдаленных населенных пунктах почтовой связи только в определенное время года, ОСФР по Забайкальскому краю особо указано на необходимость предоставления жителям возможности работы гостевых компьютеров с доступом к сети «Интернет». Это требуется во избежание нарушений установленных порядков своевременной регистрации и соблюдения сроков рассмотрения заявлений в информационных системах.